Maroc - JORNADA.COM.MX - Edición completa - 27/12/2024 08:56

Julio Boltvinik: Economía moral

En los países socialistas de Europa oriental (PSEO), en el periodo del socialismo realmente existente (PSRE), el mecanismo básico para la apropiación del excedente fue la planeación burocrática central, lejana de la idea marxiana de planeación, excepto por el elemento negativo común: la negación del papel regulatorio del mercado. Significa un sistema integrado de órdenes vinculatorias para determinar el comportamiento económico de todas las unidades subordinadas. Preferimos llamar, dice György Márkus (GM) en Dictadura sobre las necesidades, a tal práctica economía de mando y no economía planificada. Ningún plan ha sido cumplido en los PSEO al 100 por ciento. La economía de mando significa que las empresas no se adaptan continuamente sobre la base de información que ellas mismas recolectan del medio económico, incluyendo demandas o N por satisfacer, sino que tienen que esperar impredecibles e intermitentes directrices de arriba. Respecto a la determinación de objetivos de largo plazo de desarrollo económico, la planeación resultó un fiasco total. Tanto al micronivel de las actividades (AV) de las unidades económicas como al nivel macroeconómico, la economía de mando resultó ser el opuesto de una economía planeada que logra realizar objetivos sociales distantes, colectiva y conscientemente establecidos. La planeación representó un proceso muy complicado de competencia y negociación, semi-institucionalizado, entre las varias burocracias horizontal y verticalmente articuladas. GM identifica tres etapas en el proceso de planeación. 1. Las principales burocracias presentan sus demandas de reconocimiento de objetivos del plan: un proceso de competencia entre organizaciones por recursos materiales y presupuestarios. 2. El liderazgo político adopta, en colaboración con el órgano central de planificación en su calidad de expertos, la decisión estratégica global sobre los objetivos básicos y la correspondiente distribución de recursos. 3. La transformación de esta decisión en un sistema equilibrado de directivas-plan en un proceso reiterado de negociación entre niveles de burocracias jerárquicamente subordinadas, bajo el control global de la oficina central de planificación. En la primera etapa las demandas sobre el plan en algunos aspectos se exageran y en otros se subestiman. Los objetivos se exageran. El Estado no dispone de fondos presupuestarios ilimitados. Tratar de aumentar su participación en estos fondos no es sólo una necesidad (N) dictada por la lucha entre varias burocracias, sino un requerimiento de la tarea que tiene encargada. Cada sección de la burocracia es directamente responsable del funcionamiento de su dominio o región, si dispone de más recursos. Por ello, sobrevaluará los efectos benéficos de los proyectos propuestos. Esto no supone necesariamente un engaño descarado. En cambio, los costos se subestiman siempre por la misma lógica, pues de lo que se trata es de lograr que cierto programa/proyecto sea incluido en el plan para que el aparato se comprometa con él. La decisión final entre demandas competitivas será tomada por el liderazgo político, es el último e inapelable eslabón, pero no es imparcial. En este sistema las N sociales sólo pueden aparecer en la forma de demandas articuladas en tanto sean traducibles en objetivos burocráticos cuya legitimidad sea reconocida por el aparato. Las economías de los PSEO son economías recurso-constreñidas en oposición al capitalismo que es un sistema demanda-constreñido.